面對老齡化社會你心生恐懼嗎?
人活著,錢沒了。這是趙本山在小品不差錢里說的一句經(jīng)典臺詞,而這個情況真的會在我們身邊發(fā)生嗎?請看2010年9月16日法制日報的報道。
到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機(jī)時點(diǎn)”。在這場關(guān)注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢”的問題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要化解老齡社會日益逼近所帶來的潛在危機(jī),相關(guān)應(yīng)對策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化,并進(jìn)一步上升到法律的層面
★“人活著,錢沒了”——未富先老,已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。
近期,來自各方面的研究都表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時,有業(yè)內(nèi)人士指出,我國在應(yīng)對人口老齡化問題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。
早在去年,國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉就將老齡化問題提升到“關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大問題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出,中央對老齡化問題的高度重視,將有利于促進(jìn)有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī),并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”,就要從制度建設(shè)入手,力爭為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。
2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。
一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者,讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是,今后兩個人要照顧“4個老人”。
“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女?!边@名白領(lǐng)說。
老齡化問題聽上去很遙遠(yuǎn),但實(shí)則已經(jīng)日益逼近:中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于2010年9月10日發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年,社會進(jìn)入深度老齡化階段。
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫近日也公開表示,中國正快速步入老齡化社會,預(yù)計2050年中國60歲以上老年人將占3成,達(dá)31%。
而在由全國政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專題研討會上指出,2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升,一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束,到2039年,我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面,這被稱為“老齡社會危機(jī)時點(diǎn)”。
長期從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍告訴記者,我國人口老齡化形勢比較嚴(yán)峻,老年人口規(guī)模較大,人口老齡化增速較快,此外還存在著“未富先老”、“空巢老人”等現(xiàn)象。因此,人口老齡化在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面向我們提出了挑戰(zhàn):
首先是醫(yī)療保障壓力大。老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要消費(fèi)對象。衛(wèi)生部曾經(jīng)有過統(tǒng)計,60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍,老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1倍。在我國衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的狀況下,老年人看病難、看不起病的問題比較突出。
另一個問題是養(yǎng)老服務(wù)市場供給缺口大。全國幾次較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明,我國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護(hù)理。相關(guān)調(diào)查還表明,我國老齡人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求正逐步提高。但是目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足,服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容不全,服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要,是“短線”之中的“短線”。僅以養(yǎng)老床位測算,按照國際通行的5%的老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),我國至少需要800多萬張床位,而現(xiàn)在只有約250萬張,缺口達(dá)550多萬張。
由于養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的不足,許多社會問題隨之產(chǎn)生,其中最為突出的是“空巢老人”。來自民政部門的一名工作人員告訴記者,從目前情況看,“空巢家庭”正在逐漸增多,許多老年人都存在苦悶、孤獨(dú)、抑郁、煩躁、多疑等情緒,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生幻覺和厭世的想法。他從自身的工作實(shí)踐中感受到,老年人的生理變化和心理變化障礙正日益成為一個普遍的社會問題。
中國老齡科學(xué)研究中心調(diào)查也顯示,全國城市地區(qū)有近一半的老人沒有子女相伴,而農(nóng)村空巢老人的比重也占到四成左右。如果考慮農(nóng)村大量勞動力外出打工因素,農(nóng)村空巢化更加嚴(yán)重。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副教授陳勁松告訴記者,中國人講究頤養(yǎng)天年,大家都希望晚年能過上幸福安穩(wěn)的生活。對于老年人的親屬來說,家里老人的生活問題是一件大事,老人生活得好整個家庭都會和睦,老人問題沒解決好,整個家庭都會因此而不和諧。放到整個社會層面來講,任何人都會老,大家對于自己老齡的生活有意無意地都會形成一個期望值。如果現(xiàn)在的人口老齡化問題沒有解決好,影響的是整個社會的情緒。
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