老之將至,福兮禍兮
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一個(gè)新問(wèn)題出現(xiàn)后,人們往往首先試圖回到過(guò)去的狀態(tài)。在有關(guān)老齡化的政策討論中,有一股強(qiáng)大的聲音要求放松生育管制,恢復(fù)人口結(jié)構(gòu)。對(duì)此我們首先應(yīng)看到,老齡化屬于發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題,而不是發(fā)展倒退的問(wèn)題。由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引致的老齡化是人類社會(huì)的大勢(shì)所趨。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)歷了生育率和死亡率的雙重下降,老年人在總?cè)丝谥械谋戎匮杆偕仙?。?050年,即使美國(guó)的老年人口也將接近30%。
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應(yīng)對(duì)老齡社會(huì),一個(gè)國(guó)家的政策選擇不外三條:鼓勵(lì)生育、吸納移民、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)達(dá)國(guó)家中,唯有美國(guó)能通過(guò)大規(guī)模吸納外來(lái)移民,延緩老齡化社會(huì)的來(lái)臨。鑒于龐大的人口規(guī)模,中國(guó)不可能采取這一策略。鼓勵(lì)生育的政策效果也很有限。即使中國(guó)取消計(jì)劃生育政策,也不會(huì)扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢(shì),因?yàn)閲?guó)人的生育意愿普遍較低。
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根據(jù)零點(diǎn)公司2010年進(jìn)行的生育調(diào)查,在目前只有一個(gè)孩子的中國(guó)城市居民中,有56.4%的人希望有兩個(gè)孩子。而這些居民年齡偏大,出于健康等因素的考慮,不太可能生育二胎。在尚未生育的年輕居民中,僅有不到一半的人表示希望擁有兩個(gè)子女。
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有論者認(rèn)為,解除生育管制有利于緩解“未富先老”的局面。其實(shí),中國(guó)的人口老化模式也符合“先富而老”的西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。2010年,上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)65歲以上人口的比重已超過(guò)10%,而青海、寧夏等西部落后地區(qū)的老齡化水平只及6%左右。老年人口較多的地區(qū)一般勞動(dòng)生產(chǎn)率也較高,“未富先老”的狀況并沒(méi)有想象中那么嚴(yán)重。
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根據(jù)上述分析,提升人口素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,才是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的唯一出路。依靠制度改革和技術(shù)進(jìn)步,人口紅利消失后的中國(guó)還有很大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。
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老齡化并不是十分嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而未來(lái)老年人的生存境況卻是值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
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