中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室、中國控?zé)焻f(xié)會以及美國無煙草青少年運(yùn)動等國內(nèi)外知名控?zé)煓C(jī)構(gòu)近日分別與部分人大代表、政協(xié)委員就當(dāng)前制約我國控?zé)熓聵I(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了交流。代表和委員們表示，將把這些問題作為議案或提案在今年兩會上提交，希望引起高度重視。這些議案或提案主要包括：一、建議制定《禁止公款消費(fèi)煙草制品的規(guī)定》。二、建議實(shí)行煙草專賣局與煙草公司政企分開。三、建議提高國家煙草稅。

　　控?zé)熓莻€(gè)老生常談的話題，吸煙不僅傷害自己的身體，也損害周圍人群健康，而且影響空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生。吸煙危害之大，不是危言聳聽。據(jù)介紹，中國有3.5億吸煙者，占中國15歲以上人口的36%。每年有100萬人死于與煙草相關(guān)疾病，約5.4億不吸煙的人群正在遭受二手煙的危害，其中15歲以下的少年兒童有1.8億。這個(gè)數(shù)字為世界之最。

　　對此，不僅輿論呼吁不斷，在“中國控?zé)熉募s高層研討會”上，衛(wèi)生部部長陳竺等百余位專家還呼吁過國家機(jī)關(guān)各部委帶頭禁煙。代表、委員們準(zhǔn)備把控?zé)煹膯栴}提交全國“兩會”討論，無疑值得關(guān)注與思考。比如制定《禁止公款消費(fèi)煙草制品的規(guī)定》的建議就提得很好，充滿責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在煙草消費(fèi)潛規(guī)則里，公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者吸煙往往不用自掏腰包，公務(wù)人員煙草消費(fèi)隱藏著不少腐敗因素。媒體最近曝光的南京“天價(jià)煙事件”就很能說明問題。在我看來，禁止公款消費(fèi)煙草制品，不僅是在積極履行國際控?zé)煿s義務(wù)，而且可以展示政府文明、公信形象。

　　建議煙草專賣局與煙草公司政企分開，有利于打破煙草行業(yè)特殊壟斷利益，推進(jìn)控?zé)熓聵I(yè)發(fā)展。曾有報(bào)道說，煙草行業(yè)的平均工資高出社會人均工資數(shù)十倍，煙草局中層干部年薪30萬。割掉煙草行業(yè)政企不分的壟斷毒瘤，自然值得期待。

　　客觀地講，代表、委員建議提高煙草稅，希望通過經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到控?zé)煹哪康?，其初衷也是好?/strong>。但我并不贊成提高煙草稅，也不敢對提高煙草稅的控?zé)熜Чб赃^高的期望。這是因?yàn)椋壳罢呀?jīng)在對香煙征收重稅，再增加稅收，除了政府可以多收錢以外，對控制香煙、減少吸煙作用微乎其微。盡管代表、委員建議禁止公款消費(fèi)煙草制品，但是打破公款買煙潛規(guī)則并不容易。在當(dāng)前的煙草消費(fèi)語境中，那些真正的煙草消費(fèi)大戶(抽好煙的人)自己不用掏錢買煙，提高煙草稅只會增加腐敗成本，讓廣大納稅人負(fù)擔(dān)更重。