【byb.cn】?(來源：京華時(shí)報(bào))根據(jù)央視提供的線索，昨天上午，北京市衛(wèi)生局聯(lián)合公安、藥監(jiān)等部門，對(duì)東城區(qū)北京卓越醫(yī)療美容門診部超范圍執(zhí)業(yè)、涉嫌違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)和實(shí)施代孕技術(shù)的行為進(jìn)行了查處。北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，市衛(wèi)生局已經(jīng)制定專項(xiàng)整治方案，即日起正式對(duì)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓。這是本市首次大規(guī)模、多部門聯(lián)動(dòng)查處違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行動(dòng)。市民可撥打12320舉報(bào)。

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　　北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，近年來，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，既有醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展輔助生殖技術(shù)，也有非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人工受精、胎兒性別鑒定等服務(wù)，需要對(duì)這種違規(guī)情況予以整頓。

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　　“此次檢查將不分公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院，都將被檢查。”鐘東波介紹，北京市衛(wèi)生局已經(jīng)制定了《北京市人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并成立了由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，即日起將正式對(duì)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，對(duì)違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和打擊。

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　　在專項(xiàng)整治期間，將嚴(yán)格規(guī)范審批行為，對(duì)本市已審批的輔助生殖機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審核登記，對(duì)不符合條件的輔助生殖機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改不合格的，取消技術(shù)資質(zhì)。同時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展輔助生殖技術(shù)、超出批準(zhǔn)范圍開展輔助生殖技術(shù)、非法買賣配子、合子、胚胎及實(shí)施代孕技術(shù)的行為等進(jìn)行重點(diǎn)查處。

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　　釋疑

　　非法代孕市場(chǎng)為何如此火爆？

　　高利潤(rùn)代孕生意一次可賺百萬元

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　　北京婦產(chǎn)醫(yī)院生殖遺傳中心主任王樹玉稱，本市取得輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，如做一次試管嬰兒的價(jià)格2萬元左右，人工受精一次1000元左右。但因?yàn)椤胺N種不能見光的原因”，很多夫妻會(huì)選擇無資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得代孕。

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　　這種需求直接推高了代孕等價(jià)格，以央視曝光的東直門這家集代孕媽媽吃住、生產(chǎn)一條龍服務(wù)的機(jī)構(gòu)為例，一次生產(chǎn)套餐價(jià)格為100萬元至120萬元左右，除去給代孕媽媽的17萬元至23萬元外，該機(jī)構(gòu)有80萬至100萬元的收入。懷孕10個(gè)月內(nèi)就能賺十幾萬，這樣的高收入對(duì)一些女孩子極有誘惑力。高額的利潤(rùn)和較低的違法成本導(dǎo)致黑市代孕生意屢禁不止，業(yè)內(nèi)專家對(duì)市場(chǎng)的不規(guī)范情況表示擔(dān)憂，在我國(guó)尚無法律規(guī)范的情況下，黑市代孕不僅會(huì)對(duì)代孕媽媽的健康產(chǎn)生影響，生產(chǎn)后也存在“孩子爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的可能，“代孕媽媽生完后，往往就舍不得給了”。

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　　黑市代孕為何屢禁不止？

　　低處罰3000元違法成本低利潤(rùn)高

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　　北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)陸明稱，依據(jù)相關(guān)條例和辦法，對(duì)違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)的處罰主要分三種。一、非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)及代孕行為的，將被停業(yè)，沒收非法所得、藥品器械，并處以1萬元罰款;二、合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)但是超范圍執(zhí)業(yè)的行為，將對(duì)其予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;三、合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)但是開展限制性的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，例如開展代孕活動(dòng)、買賣胚胎的、擅自進(jìn)行性別選擇等情況之一的將被給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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　　“3000元的罰款讓我們覺得很尷尬。”陸明說，違法成本過低也是導(dǎo)致本市代孕黑市屢禁不絕的原因之一，出臺(tái)于上世紀(jì)90年代的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》亟待與日俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整，不然很難起到震懾作用。

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　　查處非法代孕的難點(diǎn)在哪里？

　　難取證違規(guī)機(jī)構(gòu)反偵查能力很強(qiáng)

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　　針對(duì)這次整頓行動(dòng)在北京的“落地”情況，記者采訪了北京市衛(wèi)生監(jiān)督所。該所相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于涉及到個(gè)人隱私、技術(shù)含量高等問題，違法代孕行為很難查實(shí)。這位負(fù)責(zé)人說，無資質(zhì)的民營(yíng)醫(yī)院是非法代孕行為高發(fā)機(jī)構(gòu)，但是查實(shí)違法代孕行為的難度很大，基本都屬于暗箱操作、私下交易，每次檢查時(shí)都要帶上技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別，“可是就算發(fā)現(xiàn)了疑似代孕媽媽，我們也無權(quán)抓她，這涉及到個(gè)人隱私問題，所以這項(xiàng)工作還需要公安等部門密切配合?！?/p>

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　　鐘東波表示，代孕和輔助生殖這項(xiàng)服務(wù)有巨額利潤(rùn)，很多不法機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的反偵查能力，經(jīng)常是當(dāng)接到舉報(bào)線索的檢查人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該機(jī)構(gòu)“已關(guān)門大吉了”。鐘東波介紹，很多違規(guī)開展這項(xiàng)技術(shù)的機(jī)構(gòu)會(huì)把洽談點(diǎn)、代孕媽媽住所、手術(shù)室等分開，同時(shí)，往往會(huì)借助正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展違規(guī)服務(wù)，一旦有檢查風(fēng)聲就金蟬脫殼。

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　　代孕風(fēng)險(xiǎn)大但不少人趨之若鶩的原因是什么？

　　市場(chǎng)廣非婚生子等“灰色”需求多

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　　既然代孕價(jià)格高、風(fēng)險(xiǎn)大，還有很多夫婦趨之若鶩地奔向代孕黑市？北京婦產(chǎn)醫(yī)院生殖遺傳中心主任王樹玉表示，目前開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類精子庫(kù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只接受具有身份證、結(jié)婚證、生育證明“三證”齊全的合法夫妻進(jìn)行取卵取精等輔助生殖手術(shù)，過程費(fèi)用根據(jù)患者卵子多少、用藥進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)等各有不同，目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但“黑戶機(jī)構(gòu)”則不然，有的只需提供身份證即可。

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　　對(duì)于選擇黑市進(jìn)行人工受精或代孕者的人群而言，王樹玉稱，除了女方本身子宮功能喪失孕育能力外，還有許多“灰色原因”，包括非婚生子不能提供準(zhǔn)生證和結(jié)婚證的女子、為了繼承香火和家業(yè)選擇性別鑒定生男孩的家庭、一次想懷雙胞胎或三胞胎的夫妻等等，這些都不能被正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所接受和允許，也是違背我國(guó)法律的行為，“雖然我們沒有做過調(diào)查，但這個(gè)市場(chǎng)無疑是存在的”。

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　　案例

　　一機(jī)構(gòu)年代孕200余例

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　　我國(guó)嚴(yán)格禁止第三方代孕，但代孕宣傳卻并不鮮見，北京卓越醫(yī)療美容門診部就是一家沒有取得相關(guān)資質(zhì)卻提供人類輔助生殖技術(shù)，甚至代孕的機(jī)構(gòu)。

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　　“五星級(jí)私人醫(yī)生服務(wù)、來自美國(guó)的專家團(tuán)隊(duì)、可以提供試管嬰兒服務(wù)”等宣傳語在其網(wǎng)站上可查到。

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　　這家美容機(jī)構(gòu)由香港福臣集團(tuán)開辦，辦公大廳位于東直門附近的萬國(guó)城內(nèi)。“我們是超范圍經(jīng)營(yíng)，醫(yī)院本身沒有人類輔助生殖這項(xiàng)資質(zhì)?！毕愀鄹３技瘓F(tuán)市場(chǎng)部總監(jiān)宋洪波介紹，代孕媽媽這項(xiàng)服務(wù)在中國(guó)沒法注冊(cè)，自2006年開展此服務(wù)起，每年都能有200多個(gè)孩子出生，“這不受法律保護(hù)，雙方只是提供身份證件復(fù)印件，其他什么都不需要，孩子生出來找不著人就麻煩了(代孕媽媽帶著孩子和錢逃走)”。

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　　為分散風(fēng)險(xiǎn)，試管嬰兒手術(shù)在隱秘的地方進(jìn)行，代孕媽媽則多居住在京城高檔小區(qū)，這樣的地方“鮮有居委會(huì)來管理”，受孕前后將被集中看管和照料。

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　　香港福臣集團(tuán)規(guī)模較大，下設(shè)幾百個(gè)代孕網(wǎng)站，22歲至34歲的代孕媽媽代孕成功后，會(huì)得到17萬至23萬元的酬勞，其中有許多大學(xué)生。

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　　該機(jī)構(gòu)出示的一份套餐收費(fèi)價(jià)格顯示，一套名為全委托包生的“尊貴套餐”總額為100萬元，簽約生產(chǎn)的夫妻需要分階段付款，簽約當(dāng)日即要付款10萬元，捐卵者注射HCG前再付20萬元，嬰兒滿20天再付20萬元……針對(duì)部分家庭對(duì)生男孩的渴求，該機(jī)構(gòu)還設(shè)計(jì)了另一套“豪華套餐”，即全委托并生男孩的話要加價(jià)20萬，套餐總額120萬元。想生三胞胎的話也可以，每個(gè)再加價(jià)30萬元，這意味著，如果一對(duì)夫婦想生一對(duì)男雙胞胎的話，需要花費(fèi)至少150萬元代孕費(fèi)。

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　　據(jù)介紹，如果簽約“豪華套餐”的代孕者在懷孕過程中發(fā)現(xiàn)孕育的是女孩的話，該機(jī)構(gòu)則會(huì)要求代孕媽媽把孩子拿掉。每年會(huì)有200多個(gè)孩子在該機(jī)構(gòu)出生。

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　　昨天上午11點(diǎn)，根據(jù)中央電視臺(tái)提供的線索，市衛(wèi)生局聯(lián)合公安、藥監(jiān)等部門的50多名執(zhí)法人員對(duì)東城區(qū)由香港福臣集團(tuán)主辦的北京市卓越醫(yī)療美容門診部超范圍執(zhí)業(yè)、涉嫌違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)和實(shí)施代孕技術(shù)的行為進(jìn)行了突擊檢查。

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　　北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長(zhǎng)陸明稱，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的行為也供認(rèn)不諱，除東直門的門店外，檢查人員發(fā)現(xiàn)其在大興亦莊還有手術(shù)室和實(shí)驗(yàn)室。因醫(yī)療試劑、材料等多為英文，檢查組特邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查，同時(shí)，為清楚了解該機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行及違規(guī)行為等情況，網(wǎng)絡(luò)專家也赴現(xiàn)場(chǎng)取證。執(zhí)業(yè)醫(yī)生均為英國(guó)國(guó)籍。

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　　陸明表示，這是本市首次大規(guī)模、多部門聯(lián)動(dòng)查處的違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行動(dòng)。

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