【byb.cn 】（來(lái)源：生命時(shí)報(bào)）地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療教育等都會(huì)受到影響 人口減少事關(guān)每個(gè)人

　　受訪專家：

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授 李建民

　　本報(bào)記者 高 陽(yáng)

　　《生命時(shí)報(bào)》 2023-04-07 第1694期 第2版

　　開(kāi)欄的話：我國(guó)已進(jìn)入“人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代”,同時(shí)還面臨勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、出生人口數(shù)量走低等結(jié)構(gòu)性矛盾。人口問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生,積極應(yīng)對(duì)人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。為此，本報(bào)開(kāi)設(shè)“聚焦人口”欄目，博采眾議、群策群力，助力我國(guó)由人口大國(guó)向人口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2022年比2021年總?cè)丝跀?shù)量少了85萬(wàn)，這是自1961年以來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，中斷了連續(xù)61年的人口正增長(zhǎng)。這背后潛伏著怎樣的危機(jī)，又會(huì)如何影響每個(gè)人的生活呢？

　　未富先老，挑戰(zhàn)巨大

　　“人口負(fù)增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授李建民在接受《生命時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，人類發(fā)展水平越高，生育率就越低。城市化發(fā)展到一定程度，人口會(huì)從快速增長(zhǎng)走向相對(duì)緩慢增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2021年，有38個(gè)國(guó)家和地區(qū)處于內(nèi)生性人口負(fù)增長(zhǎng)之中，主要原因在于長(zhǎng)期的低生育率。

　　“大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這個(gè)過(guò)程?！崩罱窠榻B，德國(guó)從1973年開(kāi)始經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)，匈牙利從1980年至今40多年間人口減少10%，日本從2010年負(fù)增長(zhǎng)至今，十余年人口總規(guī)模降低約3%……“人口負(fù)增長(zhǎng)是不可逆的?！崩罱裾f(shuō)，盡管各國(guó)近些年一直都在出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)生育，但也無(wú)力扭轉(zhuǎn)生育率下降的大趨勢(shì)。需要注意的是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家人口的負(fù)增長(zhǎng)并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)。盡管一些國(guó)家生育率低，但生育意愿并不低。歐洲生育意愿約為2.2~2.3，而我國(guó)很多育齡青年生育意愿只有1.6~1.9。

　　“我國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)面臨復(fù)雜、緊迫的局面?！崩罱裾f(shuō)，生育率下降、老齡化、勞動(dòng)人口減少等諸多問(wèn)題疊加。僅從老齡化過(guò)程時(shí)間來(lái)看，法國(guó)用了115年，瑞典用了85年，澳大利亞用了73年，美國(guó)69年，加拿大65年，日本26年，而我國(guó)僅用了22年，面臨著“未富先老”的巨大挑戰(zhàn)。

　　負(fù)面影響關(guān)乎每個(gè)人

　　有人認(rèn)為，中國(guó)人口基數(shù)大，負(fù)增長(zhǎng)構(gòu)不成威脅，甚至覺(jué)得人少了更好，有利于公平分配教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源。但事實(shí)上，人口負(fù)增長(zhǎng)可能影響整個(gè)社會(huì)和個(gè)人命運(yùn)。

　　“要從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角評(píng)估人口負(fù)增長(zhǎng)的影響。”李建民表示，人口總量減少，實(shí)際上是勞動(dòng)資源減少。人口負(fù)增長(zhǎng)最直接的后果是城市“虹吸效應(yīng)”更加明顯。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，大城市基本不受人口增長(zhǎng)減緩和人口結(jié)構(gòu)改變的影響，省會(huì)城市及東部沿江、沿海地區(qū)人口10年來(lái)增長(zhǎng)迅速。大城市有“喘息”的機(jī)會(huì)，但欠發(fā)達(dá)城市將面臨非常大的挑戰(zhàn)。李建民表示，未來(lái)城市人口增長(zhǎng)不再依賴人口出生的自然增長(zhǎng)，而是依賴人口遷徙。以東北地區(qū)為例，若經(jīng)濟(jì)不好，人口流失嚴(yán)重，低出生率加劇，會(huì)形成惡性循環(huán)。“年輕人不要覺(jué)得人口負(fù)增長(zhǎng)事不關(guān)己?！崩罱穹治?，所在的城市人少了，導(dǎo)致消費(fèi)需求減少，不利招商引資，地方經(jīng)濟(jì)將面臨降速或停滯，就業(yè)機(jī)會(huì)大幅減少，個(gè)人可能面臨失業(yè)及巨大的家庭負(fù)擔(dān)，醫(yī)療、教育等資源的分配規(guī)模也面臨收縮，人才無(wú)法接續(xù)和補(bǔ)充，優(yōu)質(zhì)資源可能會(huì)更加稀缺。

　　“人口撫養(yǎng)比”也在發(fā)生變化。目前，多數(shù)城市是5個(gè)年輕人繳納的養(yǎng)老金供養(yǎng)1個(gè)老人，但在不遠(yuǎn)的將來(lái)，會(huì)達(dá)到2個(gè)年輕人供養(yǎng)1個(gè)老人。李建民說(shuō)，進(jìn)入低生育率社會(huì)，人人都要為人生后幾十年做好充足養(yǎng)老準(zhǔn)備。

　　讓沖擊盡量“軟著陸”

　　李建民介紹，其實(shí)早在十多年前，學(xué)者就已預(yù)測(cè)到這一結(jié)果。生育率低于2.1，就是人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)的“分界線”。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，生育率就在下降中，1990年生育率達(dá)到2.17， 1991年已降至2.01。只不過(guò)，囿于當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育的人口政策及人口存量尚有很大空間，沒(méi)有發(fā)出預(yù)警。目前，我國(guó)人口雖然在增長(zhǎng)，但從整體上來(lái)看，已經(jīng)屬于增長(zhǎng)性下降了。

　　國(guó)外應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)值得參考，比如促進(jìn)女性和老年人就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，有13個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷人口負(fù)增長(zhǎng)后依然保持著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，有的國(guó)家甚至是先出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，而后又進(jìn)入高收入國(guó)家行列，比如匈牙利、羅馬尼亞、波蘭。

　　“人口負(fù)增長(zhǎng)并非經(jīng)濟(jì)衰退的決定性因素，也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！崩罱癖硎?，我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略是從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。過(guò)去，供給側(cè)改革很高效，如今要加強(qiáng)需求側(cè)改革，最核心的是促進(jìn)全體人民共同富裕。通過(guò)改善收入分配制度，切實(shí)提升民眾收入和消費(fèi)意愿，才能有持續(xù)的動(dòng)力。人口撫養(yǎng)比的改變將使現(xiàn)有社會(huì)保障體系面臨沖擊，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)必須有新的認(rèn)識(shí)與設(shè)計(jì)。

　　李建民表示，未來(lái)30年,人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)一直持續(xù)，但這個(gè)過(guò)程溫和一點(diǎn)，對(duì)我國(guó)會(huì)比較好。在未富先老的局面下，人口不能減少太快，人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更重要。重塑人口發(fā)展信心，需要更多切實(shí)有效的政策落地。李建民認(rèn)為，當(dāng)前不能只是單純呼吁年輕人生孩子，提升生育意愿不是一朝一夕的事，需了解群眾心聲，對(duì)于不想生育的群體予以尊重，對(duì)于想生不敢生的群體，要從多方面支持。例如，整頓彩禮攀比之風(fēng)，建設(shè)更多的托育機(jī)構(gòu)，保障父母育兒假，給予社會(huì)支持和家庭生育補(bǔ)貼，提倡不加班，保障女性崗位和工作彈性，不因生育孩子而懲罰辭退她們，在全社會(huì)營(yíng)造有利于生育的氛圍。此外，中小學(xué)校不要搞惡性競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)卷，應(yīng)回歸教育本真，重視孩子真正的健康成長(zhǎng)。

　　李建民強(qiáng)調(diào)，人口負(fù)增長(zhǎng)并非“事不關(guān)己”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)每個(gè)人都會(huì)有影響，我們必須要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，在婚戀和生育計(jì)劃、未來(lái)的職業(yè)方向、養(yǎng)老金儲(chǔ)備等方面打出提前量。