國外老年就業(yè)很火
【byb.cn 】(來源:生命時(shí)報(bào))隨著全球人口老齡化程度加深,老齡工作成為各國面臨的挑戰(zhàn)。一方面,很多老人退休時(shí)仍然身強(qiáng)力壯,卻沒了工作機(jī)會(huì);另一方面,老年人口的增加,又來了養(yǎng)老金不足、養(yǎng)老壓力增大等社會(huì)問題。為了解決這一矛盾,鼓勵(lì)老年人積極就業(yè)便成了全球新趨勢(shì)。
日本:用法律保障高齡者持續(xù)就業(yè)
日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年10月1日,日本65歲以上人口總數(shù)約3602.7萬人,占全國人口比例的28.6%,老齡化比率達(dá)世界最高水平,且少子化趨勢(shì)加劇。日本明治安田研究所的研究報(bào)告表明,在日本勞動(dòng)年齡人口逐年減少的大背景下,60歲至69歲年齡段勞動(dòng)者人數(shù)不斷增加,截至2019年,60~69歲男性就業(yè)率達(dá)82.3%,女性就業(yè)率達(dá)58.6%。
早在20世紀(jì)70年代,日本就制定了促進(jìn)中老年人就業(yè)的特別措施法,該法律歷經(jīng)多次完善修訂,成為日本現(xiàn)行的“老年人穩(wěn)定就業(yè)法”(日文直譯為《高年齡者雇傭安定法》)。該法旨在讓有工作意愿和能力的老年勞動(dòng)者,無論年齡大小,都能充分發(fā)揮勞動(dòng)能力,同時(shí)完善相關(guān)就業(yè)環(huán)境。
該法規(guī)定,日本企業(yè)等用人單位須履行兩項(xiàng)法定義務(wù):一是不得規(guī)定60歲以下的退休年齡;二是退休年齡低于65歲的企業(yè)等用人單位,須實(shí)施持續(xù)雇用措施直至65歲?!皩?shí)施持續(xù)雇用措施”就是要滿足以下三項(xiàng)中的任意一項(xiàng):1. 將退休年齡提高到65歲以上;2. 取消退休年齡規(guī)定;3.完善對(duì)所有有繼續(xù)就業(yè)意愿的65歲以下員工的再雇傭制度。這樣,老年人只要有意愿繼續(xù)工作到65歲,就有法律護(hù)航。2020年3月,這部法律迎來新的修訂,增加了用人單位在確保滿足老年人到70歲為止享有就業(yè)機(jī)會(huì)。有日媒評(píng)論稱,日本向“終身工作”的社會(huì)目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。
日本為老年就業(yè)立法,不僅是為了滿足日本社會(huì)勞動(dòng)力短缺的市場需求,還是滿足一些老年人就業(yè)意愿強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。日本工會(huì)聯(lián)合會(huì)2020年關(guān)于老年人就業(yè)的問卷調(diào)查顯示,在60歲后有意繼續(xù)工作的人群中,繼續(xù)工作的理由(多項(xiàng)選擇)回答最多的是“為了獲得生活費(fèi)”占77.0%;“為了保持健康”占46.2%;“為提高生活品質(zhì)”占33.9%。
德國:幫退休老人返崗
“45歲太老?55歲多余?我們連65歲的人都雇!”10多年前,當(dāng)?shù)聡患移嚵悴考圃焐檀虺鲞@一廣告時(shí),很多人會(huì)忍不住疑問。但現(xiàn)在,老年人重返崗位已成德國企業(yè)“新常態(tài)”。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2021年公布的數(shù)據(jù)顯示,德國就業(yè)人口約為3820萬人,其中約103.9萬人是退休后再就業(yè)人員,約為10年前的兩倍。
德國聯(lián)邦勞工局專家萊德爾表示,德國近年來鬧“人才荒”,僅在手工業(yè)領(lǐng)域就缺乏近8萬專業(yè)勞動(dòng)力,退休人員是“雇來就可以用”的好方法。再加上,退休老人的健康水平越來越高,許多老人希望發(fā)揮余熱。調(diào)查也顯示,老年人再就業(yè)原因的前三名為:享受工作帶來的快樂;與他人保持聯(lián)系;繼續(xù)工作有助保持健康。其他原因還有“增加收入”“享受被需要的感覺”“希望能一直接受挑戰(zhàn)”等。
企業(yè)都有退休工作項(xiàng)目。比如,德國寶馬汽車設(shè)立“今天為明天”項(xiàng)目。早在2007年,寶馬就在慕尼黑丁戈?duì)柗夜S率先打造了一個(gè)特殊團(tuán)隊(duì)———“老員工生產(chǎn)線”,引入了70項(xiàng)保障措施,比如辦公室配備緩解身體疲勞的智能工作椅;車間里鋪設(shè)有利于保護(hù)膝關(guān)節(jié)的軟木地板,廠房角落擺放天然綠色植物等。此外,工廠聘用專業(yè)的體能教練,帶領(lǐng)員工一起在保健區(qū)做放松操。據(jù)稱,“老員工生產(chǎn)線”效率比其他年齡組還高。
社會(huì)各界提供“迷你工作”?!懊阅愎ぷ鳌本褪枪ぷ鲿r(shí)間少而靈活(每天最多4小時(shí)),收入不超過每月450歐元(約合3276元人民幣)的工作,主要在餐飲、零售、家政等低技術(shù)行業(yè),也包括會(huì)計(jì)、工程師、經(jīng)濟(jì)顧問等。德國老人還可以線上工作,通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系公司。
去國外發(fā)揮余熱。一些高端技術(shù)退休人員,有的通過私營中介到外國賺高薪,有的德國退休專家會(huì)在德國經(jīng)濟(jì)部和企業(yè)界資助下到一些發(fā)展中國家提供技術(shù)幫助。
職業(yè)再培訓(xùn)。為保證老人年獲得滿意工作,德國各地的勞工局還提供各種職業(yè)再培訓(xùn)。
英國:打零工較為普遍
英國的勞動(dòng)力“正在變老”。在英國,平均退休年齡已經(jīng)從1993年的63.1歲上升到了2021年的66歲,預(yù)計(jì)到2028年將會(huì)上升到67歲, 就業(yè)市場中1/3的勞動(dòng)力都超過了50歲。英國“銀發(fā)勞動(dòng)族”從事的職業(yè)門類繁多,例如圖書館、醫(yī)院等公共場所的接待、保潔等。柜臺(tái)服務(wù)、市場分析等工作也歡迎有相關(guān)從業(yè)背景的老年工作者。這些“銀發(fā)從業(yè)者們”并沒有覺得自己就一定比年輕人差,甚至發(fā)現(xiàn)在市場上可以找到更得心應(yīng)手的工作。面對(duì)社會(huì)老齡化加劇,英國政府也鼓勵(lì)老年人在退休后重返就業(yè)市場,填補(bǔ)就業(yè)缺口,發(fā)揮余熱。例如,各地政府會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌潭鹊呢涍\(yùn)司機(jī)人力短缺、新冠疫情導(dǎo)致的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員短缺,以及公立學(xué)校師資不足等,呼吁有相關(guān)背景的退休人員重新上崗,幫助國家應(yīng)對(duì)危機(jī)。
對(duì)老年人來說,退休之后再就業(yè)的原因通常有三個(gè):
1.英國老人一般不會(huì)與子女同住,子女也常常只會(huì)在節(jié)假日登門團(tuán)聚。所以,英國老人常常會(huì)通過工作來填補(bǔ)空虛的生活。
2.英國近些年因?yàn)楣藏?cái)政預(yù)算不斷削減,退休金也在減少,英國就業(yè)研究所的負(fù)責(zé)人表示,65歲以上職工人數(shù)的增加反映出一些人由于養(yǎng)老金的不足,不得不選擇65歲以后繼續(xù)工作。
3.一些老人選擇退休之后再就業(yè)或是因?yàn)橹霸诼殘錾蠅阎疚闯?,或是希望在新時(shí)代的全新行業(yè)中一試身手。66歲的倫敦市民哈勒因?yàn)楣椭鞑脝T而丟掉了工作,她失去的不只是收入,自尊心也備受打擊。于是她通過一款叫“跑腿兔”的應(yīng)用程序,來向用戶兜售各種各樣的服務(wù)——比如幫用戶完成操作性強(qiáng)的家具組裝或者排隊(duì)買“網(wǎng)紅”早餐等瑣事。
值得一提的是,像哈勒從事的這類“零工經(jīng)濟(jì)”,在西方社會(huì)迅猛發(fā)展,尤其是借助大批老齡從業(yè)者,顛覆了雇員和雇主之間的關(guān)系,改變了人們的日常工作。以往,人們總覺得只有年輕人才會(huì)去打零工,實(shí)際上,時(shí)間自由的老年人更喜歡“打零工”。
西班牙:讓老員工留下來
早已進(jìn)入老齡化社會(huì)的西班牙,整體就業(yè)市場并不樂觀。因?yàn)槲靼嘌澜?jīng)濟(jì)不景氣,青年人就業(yè)難度大,失業(yè)率高,還有很多不婚族、丁克族的存在,使得西班牙的勞動(dòng)力市場正在步入危機(jī)。很多西班牙人會(huì)早于法定年齡退休,西班牙康普頓斯大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在50~70歲的西班牙人中,大約25%的人認(rèn)為64歲退休已經(jīng)很晚了,30%的人考慮會(huì)在64歲前退休。
雖然面臨勞動(dòng)力困境,西班牙政府2015年依然通過立法將全民退休年齡從原先的65歲調(diào)整為67歲。一項(xiàng)歐盟國家的調(diào)查顯示,在勞動(dòng)力困境下,西班牙60~64歲年齡組的收入在10年內(nèi)竟增長了25%,而其他成員國的平均增長率僅為13%。這歸功于西班牙人性化的就業(yè)政策,激勵(lì)老年人能留在崗位上發(fā)光發(fā)熱。
獎(jiǎng)勵(lì)雇傭老年員工的企業(yè)。鼓勵(lì)雇主與年齡超過60歲的老年人簽訂永久合同,對(duì)他們將減免50%或更多的社會(huì)安全稅。
扶持老年人再就業(yè)。一些60歲以上老年人如果未到達(dá)退休年齡就處于失業(yè)狀態(tài)的,政府會(huì)根據(jù)其特長提供再就業(yè)機(jī)會(huì),例如具備教師資格的人,可由政府部門提供信息,推介去補(bǔ)習(xí)班或夜校繼續(xù)擔(dān)任教師。另外,政府還會(huì)鼓勵(lì)老年人“微創(chuàng)業(yè)”,做點(diǎn)力所能及的小生意,如在各種節(jié)日期間,老人可按規(guī)定擺個(gè)小攤來增加收入,政府免收稅金。(本報(bào)駐日本特派記者 岳林煒 本報(bào)駐德國、英國、西班牙特約記者 青 木 伍鐸克 王 方)
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