【byb.cn 】（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）《國(guó)民視覺(jué)健康》白皮書近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)5歲以上人口中，各類視力缺陷患者約5億左右，其中近視總患病人數(shù)在4.5億左右。

　　在近日舉行的國(guó)民視覺(jué)健康研討會(huì)上，北京大學(xué)中國(guó)健康發(fā)展研究中心主任李玲教授表示，如果沒(méi)有有效的政策干預(yù)，到2020年，我國(guó)5歲以上人口近視患病率將增長(zhǎng)到51%左右，患病人口將達(dá)7億。

　　據(jù)《國(guó)民視覺(jué)健康》研究顯示，中國(guó)每3人中就有1人患有近視。不難發(fā)現(xiàn)，我們周圍越來(lái)越多的人開(kāi)始佩戴眼鏡，以便能夠正常地學(xué)習(xí)、工作、生活。

　　“目前，全球有將近45億人口需要視力矯正，占世界總?cè)丝诘?3%，而這其中有25億人還未得到矯正。”視覺(jué)影響研究院全球傳播總監(jiān)克里斯坦·格羅斯說(shuō)，“視力不良是一個(gè)重大公共衛(wèi)生和社會(huì)議題，視力不良會(huì)對(duì)人們生活生產(chǎn)造成各種負(fù)面影響。雖然國(guó)際衛(wèi)生組織和其他國(guó)際組織都在積極研究視覺(jué)健康，呼吁各國(guó)政府采取應(yīng)對(duì)政策，但在視覺(jué)健康問(wèn)題的國(guó)別研究上卻鮮有發(fā)聲，中國(guó)的《國(guó)民視覺(jué)健康》白皮書開(kāi)創(chuàng)了這一先河。”

　　作為國(guó)內(nèi)首份系統(tǒng)研究視覺(jué)健康的白皮書，《國(guó)民視覺(jué)健康》從經(jīng)濟(jì)效益、公共政策和國(guó)家發(fā)展的視野來(lái)研究“視覺(jué)健康”問(wèn)題，這比以往僅僅著眼于醫(yī)學(xué)層面的視力研究更加全面。同時(shí)，《國(guó)民視覺(jué)健康》總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)政策與經(jīng)驗(yàn)、提出了完整的行動(dòng)框架，這為國(guó)際和國(guó)內(nèi)視覺(jué)健康相關(guān)領(lǐng)域的研究者提供了可供借鑒的理論分析框架和可靠的數(shù)據(jù)支撐，并開(kāi)辟出了新的研究領(lǐng)域。

　　視力缺陷已成重大公共衛(wèi)生問(wèn)題

　　作為《國(guó)民視覺(jué)健康》研究項(xiàng)目的發(fā)起人和組織者，李玲在講述國(guó)民視覺(jué)健康現(xiàn)狀時(shí)表示，中國(guó)面臨著比西方國(guó)家更為嚴(yán)重的視覺(jué)健康危機(jī)。一方面，我國(guó)青少年近視患病率居高不下，不僅影響當(dāng)代，也危害未來(lái)國(guó)民健康素質(zhì)，將對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)甚至安全都產(chǎn)生重大影響;另一方面，在人口老齡化背景下，各類老年性視力缺陷患病年齡提前，給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

　　因此，近視低齡化絕非“多戴一副眼鏡”這么簡(jiǎn)單，近視的發(fā)生與危害都是不可逆的。隨著近視的低齡化帶來(lái)的病程延長(zhǎng)，人群中近視程度的分布會(huì)日益向高度近視演變，進(jìn)而產(chǎn)生各類眼底病變，造成嚴(yán)重的永久性視功能損害。

　　日益嚴(yán)峻的視覺(jué)健康形勢(shì)，不僅會(huì)帶來(lái)直接的醫(yī)療成本和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，也會(huì)造成患者行為能力喪失進(jìn)而影響勞動(dòng)能力和生命質(zhì)量。據(jù)《國(guó)民視覺(jué)健康》統(tǒng)計(jì)，2012年，各類視力缺陷導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本在6800多億元，占當(dāng)年GDP 比例高達(dá)1.3%。算上視覺(jué)缺陷對(duì)生命質(zhì)量的損害，占GDP的比例將達(dá)到1.83%。

　　讓人人享有視覺(jué)健康

　　近年來(lái)，我國(guó)居民視力缺陷疾病普遍發(fā)生了很大變化，屈光不正和老視等視光類別的眼疾，已經(jīng)成為影響視覺(jué)健康的主要威脅。但無(wú)論是公共教育、預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)提供與醫(yī)療保障，還是視光產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)監(jiān)管等方面，與保障全民視覺(jué)健康的客觀需求相差甚遠(yuǎn)，視覺(jué)健康政策亟待調(diào)整。

　　李玲建議，應(yīng)從“整體視覺(jué)健康”這一理念出發(fā)，圍繞“健康融入一切政策”的原則，從決策、規(guī)劃、操作和配套落實(shí)4個(gè)層面入手，構(gòu)建我國(guó)視覺(jué)健康公共政策體系。在決策層面，建立國(guó)民視覺(jué)健康決策體系，以解決誰(shuí)為國(guó)民視覺(jué)健康負(fù)責(zé)、從哪些方面負(fù)責(zé)等問(wèn)題，做到循證決策;在規(guī)劃層面，以整體視覺(jué)健康為目標(biāo)，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合;在操作層面，將視覺(jué)健康保障與醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)改銜接起來(lái)，讓政策落地;在配套落實(shí)層面，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和明確時(shí)間表，借助行政體系來(lái)推動(dòng)視覺(jué)健康保障，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)和相關(guān)基礎(chǔ)研究。

　　有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，需要把驗(yàn)光配鏡作為一種社會(huì)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)其向著健康產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，公眾對(duì)于視光行業(yè)存在著諸多誤解，認(rèn)為眼鏡店“暴利”，驗(yàn)光服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)，這與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度密切相關(guān)。為此，與會(huì)行業(yè)代表呼吁，盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)視覺(jué)行業(yè)健康發(fā)展。

　　根據(jù)《國(guó)民視覺(jué)健康》白皮書的研究建議，我國(guó)應(yīng)該從監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管人員方式的專業(yè)性以及行業(yè)準(zhǔn)入限制3個(gè)方面發(fā)力，對(duì)視覺(jué)行業(yè)進(jìn)行全方位、專業(yè)化監(jiān)管。另外，還應(yīng)建立符合中國(guó)國(guó)情的眼科醫(yī)生、驗(yàn)光師、配鏡師人才隊(duì)伍，并借用醫(yī)保、稅收和價(jià)格等手段，推動(dòng)建立符合行業(yè)規(guī)律的人才薪酬體系，促進(jìn)視覺(jué)行業(yè)健康發(fā)展。

　　鏈接

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家在視覺(jué)健康保健、視覺(jué)健康醫(yī)療服務(wù)及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面形成了較為系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)視覺(jué)健康政策具有借鑒意義：

　　首先，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立視覺(jué)健康檔案對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，為制定科學(xué)合理的視覺(jué)健康干預(yù)政策打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也為早發(fā)現(xiàn)、早治療贏得了寶貴的機(jī)會(huì)。

　　其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的視覺(jué)保健政策已經(jīng)從單一的醫(yī)學(xué)預(yù)防政策轉(zhuǎn)向醫(yī)學(xué)、社會(huì)政策整合的新方向。電子產(chǎn)品使用指南、與教育部門合作增加青少年戶外活動(dòng)時(shí)間等政策，極大改善了新加坡和其他發(fā)達(dá)國(guó)家青少年的視覺(jué)健康情況。

　　第三，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍將視覺(jué)健康納入國(guó)民健康保障體系中，從預(yù)防、治療到康復(fù)甚至配鏡都已經(jīng)納入基本醫(yī)療保障中，這為實(shí)現(xiàn)國(guó)民視覺(jué)健康整體化提供了最堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　第四，對(duì)視覺(jué)健康人才和視覺(jué)健康產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的管理。除了傳統(tǒng)的手術(shù)、開(kāi)藥等過(guò)程受到嚴(yán)格監(jiān)管以外，發(fā)達(dá)國(guó)家眼鏡生產(chǎn)、配鏡流程都有嚴(yán)格的規(guī)定，將其納入醫(yī)療行為監(jiān)管范圍。（記者 喻京英）