【byb.cn 】(來(lái)源：新華社)各地陸續(xù)放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策滿一年。截至目前，全國(guó)各地陸續(xù)放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策已滿一年。不過(guò)，從政策效果看，遠(yuǎn)低于預(yù)期。記者日前在中國(guó)人口學(xué)會(huì)主辦的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)上獲悉，2014年我國(guó)出生人口1687萬(wàn)人，較2013年僅多出47萬(wàn)人。

 

　　新政實(shí)施之初，多項(xiàng)全國(guó)摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)演算預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，單獨(dú)二孩政策能夠覆蓋的目標(biāo)人群數(shù)量在1100萬(wàn)對(duì)左右，單獨(dú)且已育一孩家庭期望生育二孩的比例約為60％。而據(jù)多家機(jī)構(gòu)測(cè)算，單獨(dú)二孩政策后，每年新增出生人數(shù)將在100萬(wàn)到200萬(wàn)的水平間波動(dòng)。

 

　　不過(guò)，從申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迶?shù)量上，單獨(dú)二孩政策的效果并不完全達(dá)到預(yù)期。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊透露，截至2014年底，全國(guó)共有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?

 

　　專家認(rèn)為，僅放開(kāi)“單獨(dú)二孩”生育不利于人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面放開(kāi)二胎生育已十分必要。有專家提出，應(yīng)該按照年齡段逐步放開(kāi)二胎生育。建議用五年左右的時(shí)間過(guò)渡到全面放開(kāi)二胎生育。

 

　　具體建議分兩步：第一步，在當(dāng)前實(shí)施“單獨(dú)二孩”基礎(chǔ)上，從2015年開(kāi)始放開(kāi)30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實(shí)行年齡限制2~3年后全面放開(kāi)育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。